211工程中的“21”代表 21世纪,具体含义如下:

时间定位
“21”中的第一个“1”代表21世纪,即1995年启动该工程时所处的时代背景。
数量象征
最后一个“1”象征 100所左右的高等学校,这是工程的核心建设目标。
补充说明

该工程于1995年11月由国务院批准启动,是新中国成立以来规模最大的高等教育重点建设项目;
截至2024年,官方认定有112所211大学,但部分高校因分校区原因未被完全计入。综上,“21”是工程的时间定位与规模目标的结合,体现了中国高等教育在世纪之交的系统性战略布局。